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国度PG电子局综合司关于加强电力建设工程和检建技改项目开复工安全质量监督治理的通知

国能综通安全〔2025〕22号

各
。ㄗ灾吻⒅毕绞校㏄G电子局
，有关
。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆霾ㄉ璞欧⒄苟π挛
，北京市城市治理委
，各派出机构
，各电力建设工程质量监督机构
，全国电力安委会各企业成员单元
，中国电力建设企业协会
，有关单元：

当前
，春节假期已过
，全国各地电力建设工程将集中开复工
，检建技改项目也将陆续铺开
，安全质量监督治理压力骤增；加之天然前提尚不不变
，气象温度忽升忽降
，雨雪冰冻时有产生
，地质情况变动复杂
，该时段从来是安全变乱和天然灾害高发期
。2月8日
，四川宜宾市筠连县产生山体滑坡
，造成民房被埋、人员失联
。习近平总书记高度器沉并作出沉要批示
，要求牢固设置风险意识
，加强各类灾害和安全出产隐患排查
，强化责任落实
，坚定防备沉特大灾害变乱产生
，切实保险人民人民性命财富安全
。为深刻贯彻习近平总书记关于安全出产系列沉要批示批示心灵
，当真落实全国电力安全出产电视电话会议部署要求
，切实加强电力建设工程和检建技改项目开复工安全质量监督治理
，防备遏造各类变乱事务产生
，保险工程项目稳妥有序开复工
，现就有关要求通知如下
。

一、牢固设置安全发展理想

近年来
，我国天然灾害出现“超通例、超认知”的特点
，对电力行业的影响逐步加大
，全国电力建设工程和检建技改项主张数量、规模维持高位
，安全风险居高不下
，2024年全国电力建设领域人身伤亡变乱起数和殒命人数同比均有所增长
，检建技改项目变乱也时有产生
，安全监督治理工作艰巨
。各单元要复苏意识当前电力安全出产严格复杂局势
，进一步提高政治站位
，牢固设置安全发展理想
，对峙“人民至上、性命至上”
，对峙“以高水平安全保险高质量发展”
，对峙把安全出产摆在所有工作最凸起地位
，端正态度、改进风格
，不休强化风险意识、忧患意识和红线意识
，坚定摒弃“沉效益、轻安全
，沉速度、轻质量”的谬误观点
，坚定将思想和行动统一到习近平总书记沉要批示批示心灵上来
，统一到党中央国务院决策部署上来
。

二、严格落实企业主体责任

各电力企业要严格落实安全出产主体责任
，全面加强灾害监测预警和安全出产治理
。企业重要掌管人要切实担起安全出产第一责任人的法定责任
，加强组织辅导
，靠前指挥协调
，造订明确开复工前提尺度和治理流程
，推动解决难题问题
，保险开复工必要资源前提；分管掌管人和安全质量治理人员要严格推广治理职责
，对峙深刻基层一线
，督促领导施工作业人员当真推广治理流程
，实时发现和造止应审未审、应批未批等违规行为
。工程各参建单元和检建技改各作业单元的重要掌管人、技术掌管人、安全质量治理人员必须到岗到位
，严禁只挂名、不到岗不履职
。

三、科学造订开工复工规划

针对新建工程
，建设单元要在开工前到相应电力建设工程质量监督机构（以下简称电力质监机构）办理实现质量监督注册手续；要在开工汇报核准之日起的15日内
，将保障施工安全的措施报送国度PG电子局派出机构登记
，同时汇报本地当局电力治理部门
。针对在建工程
，建设单元要严格依照“一工程一战术”准则
，组织各参建单元全面评估安全出产前提
，深刻排查安全风险、变乱隐患和致灾成分
，针对性落实管控整治措施
，科学造订复工规划
，前提成熟一个复工一个
，稳妥有序推动复工复产
，杜绝“一窝蜂”“一刀怯妆“带病”突击复工等景象产生
。各电力企业要严格审查检建技改打算规划
，深刻论证工艺尺度和技术措施
，依照治理划定推动检建技改项目开工复工
，保险作业过程安全
，提升检建技改质量
。

四、扎实做好教育培训工作

各电力企业要不休加强“教育培训不到位就是沉大隐患”的意识
，扎实做好安全质量教育培训各项工作
，保险施工作业人员具备必要的安全出产知识
，把握安全操作技术
，相识安全风险隐患
，熟悉应急措置措施
？垂で
，工程建设单元和检建技改项目业主单元要结合工程项目特点和周边环境情况等现实
，牵头造订安全质量教育专项打算
，监督领导各作业单元严格执行打算
。对新进场人员
，要加强安全准入和实名造治理
，逐个登记造册
，当真发展三级安全教育；对转岗、复岗人员
，要凭据新岗位工作必要别脱离展再教育、再培训
，确保工程所有作业人员安全质量教育培训全覆盖
。未经教育培训合格的人员
，一律不得上岗作业
。

五、切实加强作业现场管控

工程各参建单元要严格执行合同约定工期
，确需调整工期的
，应经过论证并落实安全措施
，且调整后的工期不得少于定额工期
。要扎实发展安全技术交底
，奉告整个作业人员风险隐患事项
。要当真落实电力建设工程“三十项反措”“施工安全治理导则”等划定
，加强现场安全治理
，沉点强化深基坑开挖、隧洞爆破掘进、宏伟模板施工、脚手架搭拆、起沉吊装、交叉逾越、动火作业等高风险作业过程管控
。要深刻罗致近期变乱教训
，加强新PG电子、农网配网等“幼微”工程治理
，全面辨识作业风险
，严格落实安全防护和技术保险措施
，防备幼工程产生大变乱
。要萦绕原资料复检、歇工期间质量；ご胧┞涫怠⒊烈峁棺刺拦赖确矫
，发展冻融、锈蚀、变形、裂缝等问题排查
，沉点查抄大体积混凝土结构、线路杆塔组立、导地线架设等工程
，实时解除质量隐患
。检建技改作业单元要严格执行安全工作规程和技术工艺尺度
，沉点加强高处、带电带压、密关空间、煤粉系统、除灰系统、脱硫脱硝系统等作业治理
，严格落实防护监护、旁站见证等安全措施
。  

六、持续美满安全应急治理

工程建设单元和检建技改项目业主单元要加强与本地当拘陌有关单元的联系沟通
，推动构建应急协调联动机造
，共享抢险接济资源
，实时获取颁布灾害信息
。各单元要全面辨识安全风险
，造订并动态更新美满各项应急预案
，加强预案宣贯培训和实战演练
，教育作业人员熟悉应急措置流程
，把握防护避险技术；要储蓄必要的应急物资和抢险接济设备器械
，并加强守护、轮换和使用治理
，确保工况正常、机能无缺；要加强信息报送工作
，严格依照划定的时限、身分、渠路等要求
，汇报安全变乱、灾害事务有关信息
，不得迟报、漏报
，严禁谎报、瞒报
，杜绝因信息报送问题延失变乱灾害应急措置景象产生
。

七、不休加大监督治理力度

处所各级电力治理部门对新建工程
，要严格执杏锥国度PG电子局关于进一步明确电力建设工程安全治理有关要求的通知》 （国能发安全〔2021〕68号）划定
，在印发工程项目核准登记文件时
，应同时书面奉告业主单元必要推广的安全质量责任和必要遵守的安全出产造度规程；对在建工程和检建技改项目
，要阐扬就近就便监督治理作用
，加强放哨查抄
，及使仄握复工复产打算规划和安全措施落实情况
，监督领导各企业安全有序复工复产
。各派出机构要加强“四不两直”监督查抄
，端庄查处不具备安全前提、未推广治理流程即盲目开工、野蛮复工的企业和人员
。各电力质监机构要督促建设单元在工程开复工后依照质监打算书明确的功夫节点
，申请发展阶段性监督查抄；对发现的工程质量违法违规行为
，要移交本地电力治理部门和派出机构处置
。有关协会集体要阐扬行业自律和治理作用
，领导会员企业加强开复工治理
，提升安全质量总体水平
。

国度PG电子局综合司

                   2025年2月12日