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国务院令：电力安全变乱应急措置和调查条例

2017-07-18 阅读次数：6269 新闻作者：京能集团

    中华人民共和国国务院令
             第599号

　　《电力安全变乱应急措置和调查处置条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过，现予颁布，自2011年9月1日起执行。
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电力安全变乱应急措置和调查处置条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强电力安全变乱的应急措置工作，规范电力安全变乱的调查处置，节造、减轻和解除电力安全变乱侵害，造订本条例。
　　第二条　本条例所称电力安全变乱，是指电力出产或者电网运行过程中产生的影响电力系统安全不变运行或者影响电力正常供给的变乱（蕴含热电厂产生的影响热力正常供给的变乱）。
　　第三条　凭据电力安全变乱（以下简称变乱）影响电力系统安全不变运行或者影响电力（热力）正常供给的水平，变乱分为出格沉大变乱、沉大变乱、较大变乱和通常变乱。变乱等级划分尺度由本条例附表列示。变乱等级划分尺度的部门项目必要调整的，由国务院电力监管机构提出规划，报国务院核准。
　　由独立的或者通过单一输电线路与表省衔接的省级电网供电的省级人民当局地点地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的视注县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的变乱等级划分尺度，由国务院电力监管机构另行造订，报国务院核准。
　　第四条　国务院电力监管机构该当加强电力安全监督治理，依法成立健全变乱应急措置和调查处置的各项造度，组织或者参加变乱的调查处置。
　　国务院电力监管机构、国务院PG电子主管部门和国务院其他有关部门、处所人民当拘陌有关部门依照国度划定的权限和法式，组织、协调、参加变乱的应急措置工作。
　　第五条　电力企业、电力用户以及其他有关单元和幼我，该当遵守电力安全治理划定，落实变乱预防措施，预防和预防变乱产生。
　　县级以上处所人民当局有关部门确定的沉要电力用户，该当依照国务院电力监管机构的划定配置自备应急电源，并加强安全使用治理。
　　第六条　变乱产生后，电力企业和其他有关单元该当依照划定实时、正确汇报变乱情况，发展应急措置工作，预防变乱扩大，减轻变乱侵害。电力企业该当尽快复原电力出产、电网运行和电力（热力）正常供给。
　　第七条　任何单元和幼我不得反对和过问对变乱的汇报、应急措置和依法调查处置。

第二章　变乱汇报

　　第八条　变乱产生后，变乱现场有关人员该当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场掌管人汇报。有关人员接到汇报后，该当立即向上一级电力调度机构和本企业掌管人汇报。本企业掌管人接到汇报后，该当立即向国务院电力监管机构设在本地的派出机构（以下称变乱产生地电力监管机构）、县级以上人民当局安全出产监督治理部门汇报；热电厂变乱影响热力正常供给的，还该当向供热治理部门汇报；变乱涉及水电厂（站）大坝安全的，还该当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域治理机构汇报。
　　电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报变乱情况。
　　第九条　变乱产生地电力监管机构接到变乱汇报后，该当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构汇报；变乱造成供电用户停电的，该当同时传递变乱产生地县级以上处所人民当局。
　　对出格沉大变乱、沉大变乱，国务院电力监管机构接到变乱汇报后该当立即汇报国务院，并传递国务院安全出产监督治理部门、国务院PG电子主管部门蹬仔关部门。
　　第十条　变乱汇报该当蕴含下列内容：
　。ㄒ唬┍渎也墓Ψ颉⒌刂罚ㄇ颍┮约氨渎也ピ；
　。ǘ）已知的电力设备、设施败坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂削减着力的数值、停电（停热）领域；
　。ㄈ┍渎以虻某醪脚卸；
　。ㄋ模┍渎也蟛扇〉拇胧⒌缤诵蟹绞健⒎⒌缁樵诵星榭鲆约氨渎医谠烨榭；
　。ㄎ澹┢渌玫被惚ǖ那榭。
　　变乱汇报后出现新情况的，该当实时补报。
　　第十一条　变乱产生后，有关单元和人员该当妥善；け渎蚁殖∫约肮ぷ魅罩尽⒐ぷ髌薄⒉僮髌钡扔泄刈柿，实时保留故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等有关资料，并在变乱调查组成立后将有关资料、资料移交变乱调查组。
　　因急救人员或者采取复原电力出产、电网运行和电力供给等垂危措施，必要扭转变乱现场、移动电力设备的，该当作出象征、绘造现场简图，妥善保留沉要痕迹、物证，并作出版面纪录。
　　任何单元和幼我不得有意粉碎变乱现场，不得伪造、隐匿或者覆灭有关证据。

第三章　变乱应急措置

　　第十二条　国务院电力监管机构遵循《中华人民共和国突发事务应对法》和《国度突发公共事务总体应急预案》，组织假造国度措置电网大面积停电事务应急预案，报国务院核准。
　　有关处所人民当局该当遵循司法、行政律例和国度措置电网大面积停电事务应急预案，组织造订本行政区域措置电网大面积停电事务应急预案。
　　措置电网大面积停电事务应急预案该当对应急组织指挥系统及职责，应急措置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术蹬爪急保险作出具体划定。
　　第十三条　电力企业该当依照国度有关划定，造订本企业变乱应急预案。
　　电力监管机构该当领导电力企业加强电力应急接济行列建设，美满应急物资储蓄造度。
　　第十四条　变乱产生后，有关电力企业该当立即采取相应的垂危措置措施，节造变乱领域，预防产生电网系统性崩溃和瓦解；变乱危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员能够依照有关划定，立即采取停运发电机组和输变电设备等垂危措置措施。
　　变乱造成电力设备、设施败坏的，有关电力企业该当立即组织抢建。
　　第十五条　凭据变乱的具体情况，电力调度机构能够颁布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度打算等电力调度号令，发电企业、电力用户该当执行。
　　变乱可能导致粉碎电力系统不变和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
　　第十六条　变乱造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关处所人民当局、电力企业该当依照国度有关划定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快复原电网运行和电力供给，预防各类次生灾害的产生。
　　第十七条　变乱造成电网大面积停电的，有关处所人民当拘陌有关部门该当立即组织发展下列应急措置工作：
　。ㄒ唬┘忧慷酝５绲赜蚬叵倒泼裆⒐劝踩凸舶踩某恋愕ピ陌踩Ｎ，防备粉碎社会秩序的行为，守护社会不变；
　。ǘ）实时排除因停电产生的各类险情；
　。ㄈ┍渎以斐沙链笕嗽鄙送龌蛘弑匾刮Ｗ啤采枋芾嗽钡，实时组织执行救治、转移、安设工作；
　。ㄋ模┘忧客５绲赜蚵仿方煌ㄖ富雍凸低，做好铁路、民航运输以及通讯保险工作；
　。ㄎ澹┳橹蔽镒实拇刮３霾团灿，保障电网复原运行所需物资和居民根基生涯资料的供给。
　　第十八条　变乱造成沉要电力用户供电中断的，沉要电力用户该当依照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业该当提供必要的增援。
　　变乱造成地铁、机场、高层构筑、商场、影剧院、运动场馆等人员荟萃场所停电的，该当迅速启用应脊卣明，组织人员有序分散。
　　第十九条　复原电网运行和电力供给，该当优先保障沉要电厂厂用电源、沉要输变电设备、电力主干网架的复原，优先复原沉要电力用户、沉要城视注沉点地域的电力供给。
　　第二十条　变乱应急指挥机构或者电力监管机构该当依照有关划定，统一、正确、实时颁布有关变乱影响领域、措置工作进度、预计复原供电功夫等信息。

第四章　变乱调查处置

　　第二十一条　出格沉大变乱由国务院或者国务院授权的部门组织变乱调查组进行调查。
　　沉大变乱由国务院电力监管机构组织变乱调查组进行调查。
　　较大变乱、通常变乱由变乱产生地电力监管机构组织变乱调查组进行调查。国务院电力监管机构以为必要的，能够组织变乱调查组对较大变乱进行调查。
　　未造成供电用户停电的通常变乱，变乱产生地电力监管机构也能够委托变乱产生单元调查处置。
　　第二十二条　凭据变乱的具体情况，变乱调查组由电力监管机构、有关处所人民当局、安全出产监督治理部门、负有安全出产监督治理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，该当约请监察机关、公安机关、人民检察院派人参与。
　　凭据变乱调查工作的必要，变乱调查组能够礼聘有关专家协助调查。
　　变乱调查组组长由组织变乱调查组的机关指定。
　　第二十三条　变乱调查组该当依照国度有关划定发展变乱调查，并鄙人列期限内向组织变乱调查组的机关提交变乱调查汇报：
　。ㄒ唬┏龈癯链蟊渎液统链蟊渎业牡鞑槠谙尬60日；特殊情况下，经组织变乱调查组的机关核准，能够适当耽搁，但耽搁的期限不得超过60日。
　。ǘ）较大变乱和通常变乱的调查期限为45日；特殊情况下，经组织变乱调查组的机关核准，能够适当耽搁，但耽搁的期限不得超过45日。
　　变乱调查期限自变乱产生之日起推算。
　　第二十四条　变乱调查汇报该当蕴含下列内容：
　。ㄒ唬┍渎也ピ趴龊捅渎也；
　。ǘ）变乱造成的直接经济损失和变乱对电网运杏注电力（热力）正常供给的影响情况；
　。ㄈ┍渎也脑蚝捅渎倚灾；
　。ㄋ模┍渎矣贝胫煤透丛缌Τ霾⒌缤诵械那榭；
　。ㄎ澹┍渎以鹑稳隙ê投员渎以鹑蔚ピ⒃鹑稳说拇χ媒ㄒ；
　。┍渎曳辣负驼拇胧。
　　变乱调查汇报该当附拥有关证据资料和技术分析汇报。变乱调查组成员该当在变乱调查汇报上具名。
　　第二十五条　变乱调查汇报报经组织变乱调查组的机关赞成，变乱调查工作即告实现；委托变乱产生单元调查的通常变乱，变乱调查汇报该当报经变乱产生地电力监管机构赞成。
　　有关机关该当依法对变乱产生单元和有关人员进行处罚，对负有变乱责任的国度工作人员赐与处罚。
　　变乱产生单元该当对本单元负有变乱责任的人员进行处置。
　　第二十六条　变乱产生单元和有关人员该当当真汲取变乱教训，落实变乱防备和整改措施，预防变乱再次产生。
　　电力监管机构、安全出产监督治理部门和负有安全出产监督治理职责的有关部门该当对变乱产生单元和有关人员落实变乱防备和整改措施的情况进行监督查抄。

第五章　司法责任

　　第二十七条　发滋变乱的电力企业重要掌管人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的？；属于国度工作人员的，并依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┎涣⒓醋橹渎壹本鹊；
　。ǘ）迟报或者漏报变乱的；
　。ㄈ┰诒渎业鞑榇χ闷诩渖萌ブ笆氐。
　　第二十八条　发滋变乱的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下的？；对重要掌管人、直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的？，属于国度工作人员的，并依法赐与处罚；组成违反治安治理行为的，由公安机关依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┗驯ɑ蛘呗鞅ū渎业；
　。ǘ）伪造或者有意粉碎变乱现场的；
　。ㄈ┳啤⒁匿资金、财富，或者销毁有关证据、资料的；
　。ㄋ模┗鼐邮艿鞑榛蛘呋鼐峁┯泄厍榭龊妥柿系；
　。ㄎ澹┰诒渎业鞑橹凶魑敝せ蛘咧顾俗魑敝さ；
　。┍渎也筇幽涞。
　　第二十九条　电力企业对变乱产生负有责任的，由电力监管机构遵循下列划定处以？睿
　。ㄒ唬┎ǔ１渎业，处10万元以上20万元以下的？；
　。ǘ）产生较大变乱的，处20万元以上50万元以下的？；
　。ㄈ┎链蟊渎业，处50万元以上200万元以下的？；
　。ㄋ模┎龈癯链蟊渎业，处200万元以上500万元以下的？。
　　第三十条　电力企业重要掌管人未依法推广安全出产治理职责，导致变乱产生的，由电力监管机构遵循下列划定处以？；属于国度工作人员的，并依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┎ǔ１渎业，处其上一年年收入30%的？；
　。ǘ）产生较大变乱的，处其上一年年收入40%的？；
　。ㄈ┎链蟊渎业，处其上一年年收入60%的？；
　。ㄋ模┎龈癯链蟊渎业，处其上一年年收入80%的？。
　　第三十一条　电力企业重要掌管人遵循本条例第二十七条、第二十八条、第三十条划定受到罢免处罚或者刑事处罚的，自受处罚之日或者刑罚执行结束之日起5年内，不得担任任何出产经营单元重要掌管人。
　　第三十二条　电力监管机构、有关处所人民当局以及其他负有安全出产监督治理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚；直接掌管的主管人员和其他直接责任人员组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┎涣⒓醋橹渎壹本鹊；
　。ǘ）迟报、漏报或者瞒报、谎报变乱的；
　。ㄈ┕收稀⒐时渎业鞑楣ぷ鞯；
　。ㄋ模┰诒渎业鞑橹凶魑敝せ蛘咧顾俗魑敝さ。
　　第三十三条　参加变乱调查的人员在变乱调查中有下列行为之一的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任：
　。ㄒ唬┒员渎业鞑楣ぷ鞑徽乒苋，以至变乱调查工作有沉大疏漏的；
　。ǘ）偏护、袒护负有变乱责任的人员或者借机进攻报仇的。

第六章　附　　则

　　第三十四条　产生本条例划定的变乱，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，遵循本条例确定的变乱等级与遵循《出产安全变乱汇报和调查处置条例》确定的变乱等级不一样的，按变乱等级较高者确定变乱等级，遵循本条例的划定调查处置；变乱造成人员伤亡，组成《出产安全变乱汇报和调查处置条例》划定的沉大变乱或者出格沉大变乱的，遵循《出产安全变乱汇报和调查处置条例》的划定调查处置。
　　电力出产或者电网运行过程中产生发电设备或者输变电设备败坏，造成直接经济损失的变乱，未影响电力系统安全不变运行以及电力正常供给的，由电力监管机构遵循《出产安全变乱汇报和调查处置条例》的划定组成变乱调查组对沉大变乱、较大变乱、通常变乱进行调查处置。
　　第三十五条　本条例对变乱汇报和调查处置未作划定的，合用《出产安全变乱汇报和调查处置条例》的划定。
　　第三十六条　核电厂核变乱的应急措置和调查处置，遵循《核电厂核变乱应急治理条例》的划定执行。
　　第三十七条　本条例自2011年9月1日起执行。

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